Programm
Aktive Stadt- und Ortsteilzentren

isw
Institut für Städtebau und Wohnungswesen
München: Integrierte Planungen der
Innenstadtentwicklung – erfolgreiche Projekte und
ihr Management

Die Werkstatt «Leben findet Innenstadt» ist ein Vorhaben der Obersten Baubehörde im Bayerischen Staatsministerium des Innern.

Die Werkstatt versteht sich als bayernweiter Arbeits-, Lern- und Kommunikationsprozess zur Aufwertung innerörtlicher Standorte.

Oberste Baubehörde im Bayerischen Staatsministerium des Innern

Sachgebiet Städtebauförderung
Armin Keller
Christine Schweiger

Prof. Dr. Ingrid Krau
Lehrstuhl für Stadtraum und Stadtentwicklung
Technische Universität München

Prof. Dr. Günter Heinritz
Department für Geo- und Umweltwissenschaften
Sektion Geographie
Ludwig-Maximilians-Universität München

Architektur und
Stadtplanung
Schober Architekten,
München

Kontakt

Im Rahmen des Deutschen Städtebaupreises 2010 erhielten vier bayerische Projekte der Städtebau- und Wohnraumförderung Auszeichnungen und Belobigungen. Der von der Deutschen Akademie für Städtebau und Landesplanung ausgelobte Deutsche Städtebaupreis dient der Förderung zukunftsweisender Planungskultur und Stadtbaukunst.

Mit der Vorstellung des Entwurfs „Weißbuch Innenstadt – starke Zentren für unsere Städte und Gemeinden“ am 20.10.2010 hat Herr Bundesbauminister Dr. Ramsauer einen Kommunikationsprozess zum Thema Innenstädte begonnen.

BMVBS :Weißbuch Innenstadt

Auf Initiative Bayerns ist es gelungen, das Programm ‚Leben findet Innenstadt – Aktive Stadt und Ortsteilzentren’ in diesem Jahr erheblich aufzustocken. Gegenüber 2009 erhöht sich das Innenstadtprogramm der Bund-Länder-Städtebauförderung in Bayern um fast 8 Millionen Euro auf 23,6 Mio. Euro staatliche Finanzhilfen.

Neu in das Programm aufgenommen werden 2010 insgesamt 21 Städte und Gemeinden. Dies sind in Oberbayern die Marktgemeinden Haag i. Obb, Manching und Peiting sowie die Städte Moosburg und Neuburg a.d. Donau, in Niederbayern die Stadt Pocking, in der Oberpfalz die Gemeinde Barbing, in Oberfranken die Gemeinde Strullendorf und die Stadt Bayreuth, in Mittelfranken die Städte Herzogenaurach, Merkendorf, Röthenbach a.d. Pegnitz und Windsbach sowie die Gemeinden Happurg und Uehlfeld, in Unterfranken die Stadt Alzenau und die Marktgemeinden Großostheim und Wiesentheid und in Schwaben die Städte Augsburg, Thannhausen und Wemding.

In Bayern sind im Rahmen von Leben findet Innenstadt besonders viele kleine und mittelgroße Städte und Gemeinden aktiv. 51 der 68 Programmgemeinden haben weniger als 20.000 Einwohner. Fast zwei Drittel der Programmgemeinden liegen im ländlichen Raum. Aber auch in den Stadtumlandbereichen wie beispielsweise in Hallstadt, Litzendorf und Strullendorf im Raum Bamberg oder in Hemau, Schierling, Neutraubling und Barbing im Raum Regenburg sind die Kommunen besonders engagiert, ihre Zentren aufzuwerten. In den Großstädten geht es insbesondere um die Aufwertung der Stadtteilzentren. So werden nach den Münchner Stadtteilzentren Pasing und Trudering in diesem Jahr die Augsburger Stadtteilzentren Hochzoll und Lechhausen in das Programm aufgenommen.

Mit dem öffentlich-private Projektfonds steht im Innenstadtprogramm der Städtebauförderung ein neues Instrument zur Verfügung. Der Projektfonds finanziert sich zu 50 % aus privaten Mitteln und wird in gleicher Höhe mit Mitteln der Städtebauförderung kofinanziert. Über die Verwendung der Mittel soll das öffentlich-private Lenkungsgremium entscheiden.

Link: Erfahrungsaustausch Integrierte Planung und ihre Umsetzung in der Städtebauförderung

Das Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung hat für das Zentrenprogramm der Städtebauförderung eine Transferstelle eingerichtet. Ein Internetportal unterstützt den bundesweiten Wissenstransfer und Erfahrungsaustausch.

BMVBS: Aktive Stadt - und Ortsteilzentren

Mit insgesamt 47 Städten und Gemeinden wird das Innenstadtprogramm der Städtebauförderung in diesem Jahr deutlich ausgeweitet. Neu in das Programm aufgenommen werden Ebersberg, Eichstätt, München (Stadtteilzentren Pasing und Trudering), Penzberg, Freystadt, Neutraubling, Wörth a. d. Donau, Bad Rodach, Hallstadt, Litzendorf, Langenfeld, Höchberg, Kleinwallstadt, Immenstadt i. Allgäu und Memmingen.
Die dreizehn Kooperationspartner setzen über das Modellvorhaben hinaus ihre Unterstützung fort. Für 2009 stehen insgesamt 15,6 Millionen Euro staatliche Finanzhilfen zur Verfügung.

Im Rahmen des Bayerischen Beschleunigungsprogramms werden 2009 erstmals die Bund-Länder-Programme schon vor der Bestätigung durch den Bund zur Umsetzung freigegeben. Damit können die in das Programm aufgenommenen Kommunen ab sofort die geplanten Maßnahmen in vollem Umfang vorziehen und damit der Bauwirtschaft wertvolle Impulse geben. In den Programmen der Städtebauförderung stellen Freistaat, Bund und EU dieses Jahr insgesamt rund 154 Millionen Euro an Finanzhilfen zur Verfügung. Dies ist das größte Fördervolumen seit 1990. Das damit angestoßene Investitionsvolumen beträgt erfahrungsgemäß ein Vielfaches.

Integrierte Planungen der Innenstadtentwicklung –
erfolgreiche Projekte und ihr Management

Die Abschlussdokumentation des Modellvorhabens kann über das Bayerische Verwaltungsportal bestellt werden.


Broschüren bestellen

Mit insgesamt 33 Städten und Gemeinden startet in Bayern das neue Innenstadtprogramm der Städtebauförderung. Die Oberste Baubehörde führt mit diesem Programm die erfolgreiche Initiative „Leben findet Innenstadt“ fort. Das neue Programm „Leben findet Innenstadt – Aktive Stadt- und Ortsteilzentren“ zielt auf ein verstärktes privates Engagement und eine erhöhte Investitionstätigkeit in bayerischen Stadt-, Orts- und Stadtteilzentren. Für 2008 steht ein Programmvolumen mit insgesamt rund 14,4 Mio. € staatlichen Finanzhilfen des Bundes und des Landes zur Verfügung.

Die zweijährige Projektlaufzeit lieferte eine Fülle an Erfahrungen und Erkenntnissen zu den Möglichkeiten öffentlich-privater Partnerschaften in Innenstädten und Ortszentren. Diese wurden im Rahmen einer Tagung am 30.05.2008 in Bamberg vorgestellt. Die Veranstaltung fand inmitten des Projektgebiets Bamberg-Sand statt.

Pressebilder stehen hier zum Download zur Verfügung:

Das traditionsreiche Gebäude am Marktplatz Nr. 10 wird wieder zum Leben erweckt:
Mit viel Eigeninitiative und der nötigen Liebe zum Detail widmet sich die Familie Wagner der Sanierung und Restaurierung des nun schon über 300 Jahre alten Gebäudes.
Die Sanierungsarbeiten sind in vollen Gange und erstmals können sich Interessierte auch einen Eindruck verschaffen, wie die zukünftige ObermünstererPassage wohl aussehen wird und was sich bereits getan hat.

Die im Rahmen des Modellprojekts Leben findet Innenstadt entwickelte Neukonzeption öffentlicher Wege und Plätze im Fürstenfeldbrucker Projektgebiet soll im Rahmen eines Forschungsvorhabens des Bundes weitergeführt werden.
Geplant ist die Umsetzung des neuen Quartiersplatzes. Die Stadt Fürstenfeldbruck hat sich erfolgreich am Forschungsvorhaben "Innovationen für familien- und altengerechte Stadtquartiere" beworben und nimmt als eines von 27 Projekten daran teil.

Die Interessengemeinschaft interesSAND… hatte zu einem Halbzeit-Fest eingeladen, um gemeinsam die ersten 100 m „neue“ Sandstraße zu feiern. Bei sommerlichen Temperaturen, Freibier und Leberkäs genossen zahlreiche Besucher die besondere Atmosphäre in Bambergs ältestem Stadtteil.
Durch den neuen, hellen Belag aus Muschelkalk und den niveaugleichen Ausbau hat sich die Aufenthaltsqualität in der Straße deutlich verbessert. Nach der Hälfte der Bauzeit zeichnet sich ab, dass die Idee der „Flaniermeile Sandstraße“ auch die Kritiker überzeugt. „Die Straße wird sehr gut angenommen, nicht nur heute Abend“, betont der Vorsitzende der Interessengemeinschaft, Harald Spitzner. Er dankte nochmals allen Stadträten für Ihre richtungweisende Entscheidung und lud die Bamberger ein, sich selbst ein Bild von der neugestalteten Straße zu machen.
Mit dem Halbzeit-Fest erfüllte die IG interesSAND… gleichzeitig den häufig geäußerten Wunsch der Bürgerinnen und Bürger im Sand, ein Fest zum Kennenlernen für alle Bewohner des Stadtteils zu veranstalten.

Für die Aufwertung der Fußgängerzone Passau im Zuge des Modellvorhabens Leben findet Innenstadt wurde die Stadt Passau und das City Marketing Passau am 19.07.2007 mit dem Bayerischen Stadtmarketingpreis ausgezeichnet. Die Jury betonte, dass es in vorbildlicher Weise gelungen sei, unter Einbeziehung der Anlieger und Immobilieneigentümer private finanzielle Mittel zur Neugestaltung der Fußgängerzone zu generieren. Inititatoren des Stadtmarketingpreises sind der Handelsverband BAG Bayern, das Bayerische Staatsministerium für Wirtschaft, Infrastruktur, Verkehr und Technologie und die Wirtschaftsjunioren. Die Neugestaltung der Fußgängerzone ist eines von mehreren Schlüsselprojekten zur nachhaltigen Aufwertung der Passauer Altstadt. Im Rahmen des Modellprojekts Leben findet Innenstadt wirken in einer öffentlich-privaten Kooperation neben den Immobilieneigentümern eine Vielzahl von Partnern mit.

www.stadtmarketingpreis.de

In den zehn Modellprojekten engagieren sich die Sparkassen und weitere Kreditinstitute in vielfältiger Weise für den Standort Innenstadt. Angesichts des insgesamt hohen Investitionsbedarfs in den Modellgebieten, bringen die Kreditinstitute insbesondere ihre Beratungskompetenz in Finanzierungsfragen mit ein. Einige Kreditinstitute haben Sonderkreditprogramme aufgelegt und setzen damit ein deutliches Signal für den Standort Innenstadt. Darüber hinaus erstreckt sich das Engagement beispielsweise auf die Mitwirkung in Arbeitsgremien, die Mitwirkung an einem Standort-Rating und die Unterstützung gemeinnütziger Aktivitäten. Mit ihren Geschäftsstellen in den Innenstädten und Ortszentren stehen die Kreditinstitute selbst in der Verantwortung, als Dienstleister zur Attraktivität des innerörtlichen Standorts beizutragen.

Weiter Informationen...

Staatssekretär Georg Schmid und die wissenschaftliche Begleitung stellen den Zwischenbericht zum Modellvorhaben vor.
Die Modellprojekte Bamberg, Fürstenfeldbruck und Passau berichten über ihre Erfahrungen in der ersten Werkstattphase.

Nach Abschluss der Werkstattphase I können die zehn Modellprojekte und die Begleitforschung eine erste Zwischenbilanz ziehen. Im Rahmen einer Fachveranstaltung werden am 11.05.2007 in München erste Erkenntnisses aus den Kooperationsprozessen in den zehn Quartieren vorgestellt. Die Veranstaltung ist Bestandteil des begleitenden Erfahrungsaustausches im Rahmen des Förderschwerpunkts „Innenstädte und Ortszentren“ der Städtebauförderung in Bayern. Die Tagung findet im neuen Jüdischen Gemeindezentrum am Jakobsplatz statt.

Zwischenfazit – erste Erkenntnisse
Prof. Dr. Krau, TU München, Prof. Dr. Heinritz, LMU München

Netzwerke für die Innenstädte – Unterstützung durch die Kooperationspartner – Präsident Erich Vorwohlt, Landesverband des Bayerischen Einzelhandels

Partnerschaft als Zukunftsmodell für die Innenstädte und Ortszentren
Staatssekretär Georg Schmid, bayerisches Staatsministerium des Innern

Best Practice aus den Modellprojekten

In der Innenstadt von Fürstenfeldbruck wird beispielsweise seit Dezember 2006 direkt am Marktplatz eine Kinderbetreuung angeboten. Das Projekt wurde initiiert vom örtlichen Gewerbeverband ‚Fürstenfeldbruck ist besser’ und der ökumenischen Nachbarschaftshilfe. Damit können Kinder in Ruhe spielen, während ihre Eltern in der Fürstenfeldbrucker Innenstadt einkaufen. Ebenso hat das örtliche Projektmanagement die Aktion „Kinderreporter“ ins Leben gerufen. Fürstenfeldbrucker Kinder waren in den letzten Monaten in der Innenstadt unterwegs und haben recherchiert, wo diese noch kinderfreundlicher werden kann. Nach Auswertung der Ergebnisse werden die Kinder ihre Ideen und Vorstellungen im März in einer Ausstellung im Rathaus präsentieren.

Die Stadt Neunburg vorm Wald verfolgt eine im Rahmen des Modellvorhabens Leben findet Innenstadt entwickelte, langfristig angelegte Doppelstrategie der Aufwertung ihres Stadtkerns. Neben der Aufwertung der Hauptstraße in der historischen Kernstadt soll parallel eine bedarfsorientierte Erweiterung der Innenstadt auf dem Stadthallenareal erfolgen. Zur Sicherung hoher städtebaulicher und baulicher Qualitäten lobt die Modellkommune unter dem Titel „Neubau einer Stadthalle mit städtebaulichem Umgriff“ hierzu einen offenen Wettbewerb für Architektinnen und Architekten aus.

Die enge Verzahnung von Altstadt und Stadthallenareal, eine Nutzungsergänzung zur Altstadt, ein stufenweise realisierbares Konzept sowie funktionale und gestalterische Freiraumqualitäten sind die Zielsetzungen der zu entwickelnden Zukunftsperspektive für das Gesamtareal. Hohe funktionale und gestalterische Qualitäten sowie ein innovatives Energiekonzept sind auch für den Neubau der Stadthalle angestrebt. Studenten des Lehrstuhls für Stadtraum und Stadtentwicklung der TU München (Prof. Dr. Ingrid Krau) hatten im Sommersemester 2006 erste Visionen für das Areal entwickelt.

Mit Spannung erwarten die Stadt Neunburg vorm Wald und ihre Bürger eine Vielzahl von Entwürfen und neuen Ideen. Das Ergebnis wird am 15.06.2007 bekannt gegeben.

Weitere Informationen finden Sie unter: www.stadthalle-neunburgvormwald.de

Ziel der öffentlich-privaten Kooperation ist die weitere Profilierung und Steigerung der Attraktivität der Erlanger Altstadt. Projektbeteiligte sind die Gewerbetreibenden, die Stadt Erlangen, das City-Management und das Altstadtforum. Städtebaulichen Initiativen im Rahmen der Stadterneuerung und Aktivitäten des Altstadtforums werden dabei gebündelt.
Aktuelle Aktivitäten zur Weiterentwicklung des Einkaufsstandorts - "Kaufhaus Altstadt" - sind der AltstadtTaler, eine Produkt- und Dienstleistungsdatenbank und die Vereinheitlichung der Ladenöffnungszeiten.
Die vom Altstadtforum herausgegebene Altstadtzeitung ist ein wichtiges Informationsmedium für kulturelle, wirtschaftliche und soziale Aktivitäten in der Altstadt und ein Zeugnis des hohen bürgerschaftlichen Engagements für die Altstadt.

Alle Projektmanager und die zuständigen Vertreter der Stadt- bzw. Gemeindeverwaltungen aus den Bereichen Stadterneuerung und Wirtschaftsförderung trafen sich am 21.10.2006 zu einem ganztägigen Workshop in Kaufbeuren.

Thema des Erfahrungsaustausches war die Umsetzung des PPP-Ansatzes in den Modellgebieten. Erörtert wurden Fragen einer effektiven Kooperation und Organisation ebenso wie die Bündelung öffentlicher und privater Projekte und die Notwendigkeit klarer Rahmen- bedingungen für das private Engagement. Die Projektmanagerinnen und Projektmanager berichteten über aktuelle Themen und Erfahrungen aus dem Projektalltag.

Bei einem anschließenden Rundgang durch das Projektgebiet in Kaufbeuren informierten sich die Teilnehmer über die geplanten Umsetzungsmaßnahmen. Die aktuelle Fotoausstellung im Projektgebiet erfolgt in Kooperation mit dem Kunsthaus Kaufbeuren im Rahmen der Ausstellung Straßenfotografie.

Bewohner und Besucher des Projektgebiets Bamberg-Sand können sich bald über zusätzliche barrierefreie Ausbauten freuen: Der Sand wurde im Rahmen des EU-Projekts ADHOC ausgewählt, um mit finanzieller Unterstützung durch die Europäische Union einen Rahmenplan zur Verbesserung der Situation mobilitäts-
eingeschränkter Menschen zu erarbeiten. Zugleich sollen in ausgewählten Gebäuden, Läden und Gasstätten beispielhafte Planungen für einen denkmalgerechten und zugleich barrierefreien Umbau erstellt werden.

Das Kürzel ADHOC steht für die englischsprachige Projektbezeichnung „Adapted Development of Historical Old Towns in Central and Eastern Europe“. Ziel des Projektes ist die Entwicklung innovativer Ansätze für eine zukunftsfähige Stadterneuerung historischer Altstädte. In neun mittel- und osteuropäischen Stadtzentren wird in lokalen Pilot-
projekten erprobt, wie historisch wertvolle Stadtgebiete mit groß-
flächiger denkmalgeschützter Bausubstanz unter sich verändernden demographischen und gesellschaftlichen Rahmenbedingungen attraktiv bleiben können.

41 Architekturstudenten der Technischen Universität München erarbeiteten am Lehrstuhl für Stadtraum und Stadtentwicklung, Prof. Dr. Ingrid Krau im Sommersemester 2006 städtebauliche Entwürfe für die Projektgebiete in Wunsiedel, Neunburg vorm Wald und Langquaid. Die besten der jeweils 29 Arbeiten werden im August und September vor Ort ausgestellt. Die Ideen und Vorschläge sollen in die weiteren Planungen einfließen.

Der Aufbau tragfähiger Arbeits- und Projektstrukturen in den Modellgebieten war eine der zentralen Aufgaben in der Startphase des Modellvorhabens Leben findet Innenstadt. Unter dem Motto „Der Kooperation einen Rahmen geben“ erörterten Vertreter aus den zehn Modellgebieten mit Fachleuten und der Begleitforschung im Rahmen des dritten Workshops am 28.06.2006 in Bamberg rechtliche und fachliche Fragen der Organisation und Finanzierung von innerstädtischen Public-Private-Partnership-Projekten. Das Modellprojekt Bamberg-Sand hat sich mit der Interessengemeinschaft interesSand als erstes Modellgebiet eine eigenständige Organisationsform gegeben.

Die für das Gelingen des Projekts notwendige Einbindung der Immobilieneigentümer, Geschäftsleute und der Bürger wird in den einzelnen Modellgebieten auf vielfältige Weise erprobt werden. Die Erfahrungen werden im weiteren Projektverlauf weiter ausgewertet. Von Bedeutung ist auch das große bürgerschaftliche Engagement in einigen Modellprojekten, wie dies besonders in Bamberg (Bürgerverein Bamberg-Sand), in Erlangen (Altstadtforum Erlangen) und in Wunsiedel (Bürgerforum Wunsiedel 2000plus) erkennbar ist. Thematisiert wurden im Rahmen des Workshops auch neue Aspekte der Finanzierung wie das Konzept für einen Innenstadtfonds und Stiftungsmodelle.

In der ersten Werkstattphase finden drei interne Workshops mit unterschiedlichen Themenschwerpunkten statt:

Workshop 01 – Wohnen in der Innenstadt, Fürstenfeldbruck, Mai 2006
Workshop 02 – Geschäftsstraßenmanagement, Erlangen, Juni 2006
Workshop 03 – Organisations- und Finanzierungsmodelle, Bamberg, Juni 2006

An den Workshops nehmen alle Projektmanager, Vertreter der Stadtverwaltungen und private Akteure aus den Lenkungsgruppen teil.

Die Qualifizierung innerstädtischer Geschäftsstraßen ist ein wichtiges Handlungsfeld des Modellvorhabens. Gut gestaltete Ladengeschäfte, Cafes und Gaststätten unterstreichen die Einzigartigkeit und Individualität von Innenstädten und Ortszentren. In Kooperation mit Geschäftsleuten und Immoblieneigentümern können hier neue Impulse für den Standort Innenstadt gegeben werden. Als weiterer Kooperationspartner wird daher der Landesverband Bayern des Bunds Deutscher Innenarchitekten das Modellvorhaben im Handlungsfeld Geschäftsstraßenmanagment unterstützen.

Die "leben findet innenstadt.de"-Seite ist nun mit einem Kommentarsystem ausgestattet.
Schreiben Sie uns, wir freuen uns über Kommentare und Anregungen!

Sie finden Kommentiermöglichkeiten unter Projektidee, Kontakt und bei jeder der 10 Modellkommunen unter Modellprojekt.

Projektbüros als unmittelbare Anlaufstelle für alle Mitwirkenden und Interessierten eröffnen derzeit in allen 10 Modellkommunen.
Die in den Modellgebieten eingerichteten Büros werden durch die Projektmanager vor Ort besetzt, hier finden Veranstaltungen statt, es wird über aktuelle Maßnahmen informiert und sie sind Tagungsort für die Lenkungsgruppe.

Hier können Sie die Manuskripte der Reden herunterladen, die anlässlich der Auftaktveranstaltung gehaltenen wurden.

Aus allen sieben bayerischen Regierungsbezirken gingen Bewerbungen ein. Aus Oberbayern liegen 13 Bewerbungen vor, aus Niederbayern acht, aus Schwaben sieben, aus Oberfranken sechs, aus Mittel- und Unterfranken je fünf und aus der Oberpfalz drei. Ein unabhängiges Gremium wird am 6. und 7. Dezember 2005 die Modellprojekte auswählen. In dem Auswahlgremium werden auch Vertreter der 12 Kooperationspartner, die das Modellprojekt unterstützen, vertreten sein. Die Bekanntgabe der sieben bis neun ausgewählten Modellprojekte erfolgt am 8. Dezember 2005.

Am 06. und 07.12.2005 wird das Auswahlgremium tagen. Aus den zahlreichen Bewerbungen sind 7-9 Modellgemeinden auszuwählen. Mitglieder des Auswahlgremiums sind neben den Fachberatern Prof. Dr. Ingrid Krau und Prof. Dr. Günter Heinritz Vertreter aller Kooperationspartner sowie der Obersten Baubehörde.

Die ausgewählten Modellgemeinden werden ebenso wie die Bewerber, die nicht berücksichtigt werden konnten, bis zum 10.12.2005 benachrichtigt.

Alle bis 31.10.2005 eingereichten Bewerbungen werden in das Auswahlverfahren einbezogen. Der Auslober kann bei Bedarf bis spätestens 21.11.2005 bei den Bewerberstädten noch ergänzende Unterlagen anfordern.
Die abschließende Entscheidung über die Auswahl der Modellprojekte trifft die Oberste Baubehörde unter Einbeziehung von externen Fachleuten und von Vertretern der Kooperationspartner.
Die ausgewählten Modellgemeinden werden ebenso wie die Bewerber, die nicht berücksichtigt werden konnten, bis zum 10.12.2005 benachrichtigt.